در هفتههای اخیر، صدای وزوز آهسته پهپادهای شاهد طراحیشده توسط ایران در آسمان اوکراین و تقریباً دو هزار مایل دورتر، بر فراز کشورهای خلیج فارس شنیده میشد. روسیه و جمهوری اسلامی ایران در جنگهای خود از این سلاح کمهزینه و سایر پهپادهای مشابه برای هدف قرار دادن غیرنظامیان و زیرساختهای غیرنظامی استفاده کردهاند، که اغلب در هر حمله صدها پهپاد به آسمان پرواز کردهاند.
روسیه با استفاده گسترده از پهپادهای طراحیشده توسط ایران در اوکراین، بهطور گسترده به عنوان مرتکب جنایات تحت قوانین بینالمللی تلقی میشود. تلاشهایی برای اطمینان از اینکه مقامات روسی در قبال این جنایات پاسخگو باشند، حتی اگر مسکو و کیف با آتشبس موافقت کنند، در حال انجام است. نقش جمهوری اسلامی ایران در تأمین پهپادهای خود برای روسیه نیز بهطور گسترده مورد اذعان قرار گرفته است. اما آنچه تا به امروز کمتر مورد توجه قرار گرفته است، همدستی قانونی مقامات ایرانی در آن جنایات در اوکراین است که از شواهدی ناشی میشود که نشان میدهد، بدون کمک و مشارکت جمهوری اسلامی ایران، این جنایات نمیتوانستند رخ دهند.
جمهوری اسلامی ایران میتواند و باید به خاطر نقشش در تأمین ابزار لازم برای انجام این جنایات علیه غیرنظامیان در اوکراین، پاسخگو باشد. قوانین بینالمللی شامل سازوکارهای قانونی، از جمله از طریق دادگاه کیفری بینالمللی (ICC)، است که ایالات متحده و سایر کشورها باید برای احقاق عدالت در مورد این جنایات از آنها استفاده کنند.
عدالت به تنهایی دلیل کافی برای طرفهای ذینفع برای آغاز دادرسی برای پاسخگو کردن جمهوری اسلامی ایران است، اما انگیزه دیگری نیز وجود دارد. پاسخگوسازی ایران از طریق قوانین بینالمللی میتواند تأثیر بازدارندهای بر تکثیر و استفاده از پهپادهای ایرانی در درگیریهای فعلی و آینده داشته باشد و به طور بالقوه جان غیرنظامیان را نجات دهد.
چه کسی مرتکب این جنایات میشود؟
استفاده روسیه از پهپادها در اوکراین برای انجام حملاتی که جمعیت غیرنظامی اوکراین را هدف قرار میدهد، به آنها آسیب میرساند و آنها را وحشتزده میکند، به خوبی مستند شده است. مسکو که در تهاجم زمینی خود متوقف شده و تواناییاش در تولید موشکهای پرهزینه محدود شده است، پهپادهای ارزان قیمت، به ویژه پهپادهای مدل شاهد، را به محور اصلی مبارزات نظامی خود تبدیل کرده است.
از نظر پاسخگویی قانونی تحت قوانین بینالمللی، روسیه عامل اصلی این جنایات است، زیرا مستقیماً حملات علیه غیرنظامیان اوکراینی را آغاز کرده است. این جنایات شامل حمله به غیرنظامیان، حمله به اهداف غیرنظامی و حمله به اهداف ویژه حفاظتشده میشود. شواهد همچنین به طور قانعکنندهای نشان میدهد که روسیه مرتکب جنایات علیه بشریت از جمله قتل و سایر اقدامات غیرانسانی شده است.
جمهوری اسلامی ایران چگونه در جنایات روسیه در اوکراین نقش دارد؟
اگرچه روسیه به دلیل اینکه مستقیماً با استفاده از پهپادهای تأمینشده توسط جمهوری اسلامی ایران حملات علیه غیرنظامیان را آغاز کرده است، عامل اصلی این جنایات است، اما مقامات ایرانی به دلیل سهم خود در اقدامات روسیه، همچنان به عنوان شریک جرم در این جنایات مسئولیت دارند. پهپادهای مدل شاهد که برای انجام حملات علیه غیرنظامیان و اهداف غیرنظامی اوکراینی استفاده میشوند، در ارتکاب جنایات ذکر شده در بالا بسیار مهم هستند. شواهد نشان میدهد که از اوت ۲۰۲۲، جمهوری اسلامی ایران به عنوان تولیدکننده و تأمینکننده مهم پهپادها برای روسیه عمل کرده و اپراتورهای پهپادهای روسی را آموزش میدهد. این کشور به ایجاد یک کارخانه تولید پهپاد به سبک شاهد در روسیه و همچنین زنجیرههای تأمین توزیع و برنامههای آموزشی کمک کرده و ارتش روسیه را به طور فزایندهای به پهپادهای ایرانی وابسته کرده است. همه اینها بخشی از یک رابطه نظامی مشترک تاریخی و مستند بین مسکو و تهران بوده است که کمکهای جمهوری اسلامی ایران به اقدامات خشونتآمیز روسیه را ممکن ساخته است.
هماهنگی جمهوری اسلامی ایران و روسیه در این تلاشها همچنان ادامه دارد و رو به افزایش است. در ژانویه، فرمانده ارتش اوکراین گفت که روسیه قصد دارد تولید پهپادهای شاهد خود را بیش از دو برابر کند و به هزار فروند در روز برساند. این نشان میدهد که چگونه حمایت ایران به بهبود ظرفیتهای روسیه کمک میکند، ظرفیتهایی که به مسکو اجازه داده است تا اهدافی را در اوکراین فراتر از خط مقدم مورد حمله قرار دهد. در ماه مارس، ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، گفت که پس از اینکه جمهوری اسلامی ایران فناوری تولید پهپادهای شاهد خود را در اختیار روسیه قرار داد، ارتش روسیه قابلیتهای پهپادهای خود را افزایش داده و چنین پیشرفتهایی را با جمهوری اسلامی ایران به اشتراک گذاشته است. این هماهنگی، قدرت رابطه دو دولت را آشکار میکند و در را برای همدستی بیشتر روسیه در اقدامات جمهوری اسلامی ایران باز میکند.
چه کسی تحت قوانین بینالمللی مسئولیت کیفری دارد؟
ارتش روسیه مستقیماً و در درجه اول مسئول جنایات اصلی بینالمللی است که با استفاده از پهپادهای مدل شاهد در اوکراین مرتکب شده است. اما قوانین بینالمللی همچنین شامل مقرراتی است که ممکن است سایر بازیگران، مانند مقامات ایرانی و روسی و وابستگان آنها را تحت چارچوبهای مسئولیت فرعی مندرج در اساسنامه رم، که دادگاه کیفری بینالمللی را تأسیس کرد، و سایر متون قانونی، درگیر کند.
اخیراً، شواهد این جنایات در گزارشی توسط مشارکت بینالمللی برای حقوق بشر، پروژه دادرسی استراتژیک شورای آتلانتیک و C۴ADS جمعآوری و تجزیه و تحلیل شد. این گزارش اطلاعات منبع باز را جمعآوری و یک تحلیل حقوقی در مورد مسئولیت مقامات ایرانی در قبال جنایات مرتکب شده توسط روسیه در اوکراین تهیه کرد. این گزارش شواهدی یافت که نشان میدهد مسئولیت کیفری ایران حداقل تحت دو حالت مسئولیت کیفری قابل دسترسی است:
این مورد اول شامل شواهد مسئولیت کیفری در نتیجه اقداماتی است که به جنایات روسیه کمک و آن را تشویق میکند. در اینجا، گزارش اطلاعات مربوط به کمکهای پهپادی جمهوری اسلامی ایران به روسیه، از جمله تولید، تأمین و ارائه آموزش در استفاده از آنها را بررسی کرد. شواهد موجود در گزارش نشان میدهد که این اقدامات انجام شده و ادامه یافتهاند، حتی اگر افراد ایرانی و روسی حتماً از نقش اقداماتشان در ارتکاب جرایم، به ویژه علیه غیرنظامیان و اموال غیرنظامی، آگاه بودهاند.
دوم، این گزارش مسئولیت فرعی را ارزیابی میکند که میتوان آن را زمانی یافت که اعمال به یک هدف مشترک برای ارتکاب جرایم کمک میکنند. در این مورد، یکی از اهداف مشترک قابل مشاهده، برنامه روسیه برای استفاده از زور علیه خاک اوکراین و انجام یک تهاجم نظامی تمام عیار به اوکراین است. در اینجا نیز، آگاهی مقامات ایرانی از تولید، تأمین و ارائه آموزش برای پهپادهایشان مهم است. با وجود اینکه میدانستند روسیه از پهپادهای ایرانی ارائه شده در حملاتی که مستقیماً به غیرنظامیان و اهداف غیرنظامی آسیب میرساند - که معادل جرایم بینالمللی است - استفاده کرده است، جمهوری اسلامی ایران همچنان با حمایت بیشتر و حتی تشدید شده، از اهداف تهاجم روسیه حمایت میکرد.
چرا عدالت برای همه مرتکبان ضروری است؟
در پیگیری عدالت برای جرایم در درگیریهای مختلف، تلاشها عمدتاً به دنبال رسیدگی به اقدامات مرتکبان اصلی بوده است و اغلب سهم بازیگران کشورهای ثالث در ارتکاب جرایم اصلی بینالمللی را نادیده گرفتهاند.
این مورد در مورد تلاشهای عدالت در اوکراین نیز صادق بوده است. کارهای معنادار زیادی برای پاسخگو کردن دولت روسیه به خاطر جنایاتش در اوکراین انجام شده است. اما برای پاسخگو کردن جمهوری اسلامی ایران به خاطر حمایت و مشارکتش در جنایات روسیه، که به سطح مسئولیت کیفری میرسد، کارهای بسیار کمتری انجام شده است.
سکوت در مورد مسئولیت کیفری مقامات جمهوری اسلامی ایران و سایر افراد ایرانی در قبال این حمایت از جنایات روسیه، شکاف خطرناکی را در چشمانداز پاسخگویی ایجاد میکند. اگر قرار باشد به مسئله فراگیر پهپادهای ایرانی که برای حمله غیرقانونی به اهداف غیرنظامی استفاده میشوند، به طور معناداری رسیدگی شود و مانعی در برابر گسترش بیشتر این جنایت رو به افزایش اعمال شود، باید پاسخگویی در قبال مشارکت جمهوری اسلامی ایران در جنایات در اوکراین بررسی و پیگیری شود.
بدون پاسخگویی کامل به مسئولیت، این خطر واقعی وجود دارد که دامنه جنایات آینده و آسیبهای ناشی از آن به قربانیان گسترش یابد. این امر هم در اوکراین و هم، همانطور که اخیراً مشاهده شده است، در سایر زمینههای مهم، با تعمیق حمایت متقابل روسیه و جمهوری اسلامی ایران از اقدامات غیرقانونی یکدیگر، صدق میکند.
مسیرهای موجود برای پاسخگویی چیست؟
ابزارهای قانونی متعددی برای ارائه مسیرهای معنادار برای پاسخگویی در سطوح بینالمللی و داخلی در دسترس هستند.
دادگاهها و نهادهای حقوقی بینالمللی: دادگاههای بینالمللی و سایر نهادهای حقوقی که وظیفه تحقیق در مورد جنایات ارتکابی در اوکراین توسط افراد روسی، مانند جنایات علیه بشریت و جنایات جنگی، را بر عهده دارند، باید شواهد نقش افراد ایرانی در این جنایات را نیز در نظر بگیرند. این شامل تحقیقات آغاز شده در دیوان کیفری بینالمللی یا نهادهای سازمان ملل متحد، مانند کمیسیون مستقل بینالمللی تحقیق در مورد اوکراین، میشود که در آن بازرسان و دادستانها در حال جمعآوری و تجزیه و تحلیل شواهد جنایات با هدف بررسی شواهد مورد استفاده برای پشتیبانی از اتهامات جنایی بالقوه هستند.
به عنوان مثال، تحقیقات جاری دیوان کیفری بینالمللی در مورد «وضعیت اوکراین» پیش از این شاهد طرح اتهامات جنایی توسط دادستانها علیه مقامات ارشد روسیه، از جمله ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه و کمیسر حقوق کودکان روسیه، و همچنین مقامات نظامی، از جمله یک سپهبد در نیروهای مسلح روسیه و یک دریاسالار در نیروی دریایی روسیه، بوده است. اما تحقیقات دیوان کیفری بینالمللی هنوز در حال انجام است و میتواند شرکای این جنایات، از جمله مقامات ایرانی را نیز متهم کند. این امر با اتهام دادگاه کیفری بینالمللی علیه رهبر شورشیان کنگو، ژرمن کاتانگا، و اتهامات و محکومیت نهایی توسط دادگاه ویژه سیرالئون - یکی دیگر از دادگاههای کیفری بینالمللی - علیه چارلز تیلور، رئیس جمهور سابق لیبریا، مطابقت دارد.
اقدامات عدالت داخلی: تحقیقات مشابه در مورد جنایات بینالمللی همچنین میتواند توسط دولتها تحت اصل صلاحیت جهانی، یک نظریه حقوقی که به دولتها اجازه میدهد تا به جنایاتی که بسیار جدی و چنان سنگین تلقی میشوند، رسیدگی کنند، به طوری که یک دولت میتواند بدون توجه به ملیت مرتکب و محل وقوع جرم، آن را در داخل کشور بررسی و تحت پیگرد قانونی قرار دهد. تحقیقات در مورد جنایات بینالمللی توسط مقامات داخلی میتواند با آغاز یک "تحقیقات ساختاری" انجام شود که هدف آن بررسی دامنه کامل جنایات ارتکابی در یک درگیری و ارزیابی اینکه عاملان آن چه کسانی هستند، در صورتی که هنوز مشخص نشده باشند، است.
در حالی که چندین کشور در حال حاضر تحقیقات ساختاری در مورد جنایات روسیه در اوکراین دارند، تعداد کمی از آنها به طور کافی به نقش مقامات ایرانی در چنین جنایاتی پرداختهاند. گسترش تحقیقات موجود به تمام سطوح مسئولیت کیفری، از جمله مشارکت در جنایات در اوکراین، به دادستانها اجازه میدهد تا مرتکبین بالقوه را دستگیر کرده و در صورت سفر مقامات و سایر افراد به حوزههای قضایی خود، از پناه گرفتن آنها جلوگیری کنند. استفاده از تحقیقات ساختاری و رویههای صلاحیت جهانی، پیگرد قانونی برای جرایم بینالمللی در زمینههای دیگر، مانند پیگرد قانونی مقامات سابق سوریه توسط دادستان عمومی فدرال آلمان، را تسهیل کرده است.
تحریمها: کشورها باید تحریمهای هدفمندی را علیه افراد یا نهادهایی که در تسهیل انتقال سلاح بین جمهوری اسلامی ایران و ارتش روسیه نقش دارند، اعمال کنند. برخلاف تحریمهای گسترده علیه کشورها، تحریمهای هدفمند علیه افراد روسی در جهت محدود کردن سفر، تجارت و روابط مالی افراد یا نهادها عمل میکنند. ایالات متحده، بریتانیا، اتحادیه اروپا، استرالیا و کانادا همگی تحریمهای هدفمند جهانی مگنیتسکی را برای رسیدگی به نقض حقوق بشر و فساد اتخاذ کردهاند. هر کشور پیش از این تحریمهایی را علیه افراد و نهادهای ایرانی به دلیل مشارکت در انتقال سلاح توسط ارتش ایران وضع کرده است و باید به این کار ادامه دهد. استفاده از این ابزارها برای پاسخگو کردن افراد و نهادها در قبال حملات ویرانگر و مداوم به غیرنظامیان اوکراینی میتواند به برقراری عدالت برای قربانیان حملات غیرقانونی در اوکراین و همچنین رسیدگی به گسترش پهپادهای ایرانی در خارج از اوکراین کمک کند. این ابزارهای قانونی همچنین دری را برای بررسی بیشتر سهم مشابه ایران در جنایات در زمینههای دیگر - از جمله شواهد ناگفته در مورد تهیه سلاح و سایر حمایتها از ارتش روسیه در سوریه و استفاده اخیر علیه اهداف غیرنظامی در سایر نقاط خاورمیانه - باز میکند.
درخواست پاسخگویی کامل برای جنایات بینالمللی در اوکراین برای دستیابی به اهداف چندگانه ضروری است - محافظت از غیرنظامیان اوکراینی در برابر جنایات بیشتر، اجرای عدالت معنادار برای همه قربانیان این جنایات، پیگیری غرامت از همه بازیگران مسئول، جستجوی صلحی امن و پایدار و جلوگیری از جنایات بیشتر در خارج از اوکراین.