شورای روابط اسلامی-آمریکایی شاید پرمشکلترین سازمان غیرانتفاعی در تاریخ ایالات متحده باشد. شورای روابط اسلامی-آمریکایی، یک گروه خودخوانده حقوق مدنی مسلمانان، با دستورات اجرایی در سطح ایالتی مبنی بر برچسبگذاری آن به عنوان "سازمان تروریستی خارجی"، قطعنامههای متعدد در محکومیت روابط آن با حماس و تحقیقات متعدد کنگره در مورد بررسی پیوندهای آن با تروریسم جهانی مواجه شده است.
با این حال، این گروه غیرانتفاعی ۵۰۱(c)(۳) هنوز هم پابرجاست. شورای روابط اسلامی-آمریکایی هنوز هم برای تقویت حمایت ضد آمریکایی خود، کمکهای مالی معاف از مالیات جمعآوری میکند و هنوز هم محبوب مسلمانان رسانههای چپگرا است.
خوشبختانه، جایگاه قانونی به ظاهر بیعیب و نقص شورای روابط اسلامی-آمریکایی ممکن است به زودی فرو بریزد، که با اولین قانون جدی با هدف تعیین گروه متحد حماس به عنوان یک نهاد تروریستی تسریع شده است. در ۹ آوریل، نماینده چیپ روی (جمهوریخواه از تگزاس) لایحهای با عنوان H.R. ۸۲۳۶ - «قانون تعیین وابستگان حماس در آمریکا» - را ارائه کرد که وزارت خزانهداری ایالات متحده را موظف میکند تا شورای روابط اسلامی-آمریکایی را به عنوان «یک تروریست جهانی ویژه تعیینشده» فهرست کند.
لایحه روی مدتهاست که به تعویق افتاده است. در سال ۱۹۹۳، افبیآی مخفیانه صدای بنیانگذاران CAIR، نهاد عواد و عمر احمد، را در یک جلسه استراتژی حماس در هتلی در فیلادلفیا ضبط کرد. شرکتکنندگان در مورد ایجاد یک گروه رسانهای برای کماهمیت جلوه دادن اتهامات «رادیکالیسم» علیه لابی طرفدار حماس بحث کردند. ماهها بعد، CAIR به عنوان یک سازمان غیرانتفاعی ثبت شد.
همانطور که در H.R. ۸۲۳۶ شرح داده شده است، CAIR متعاقباً به عنوان یک همدست بدون کیفرخواست در دادگاه بنیاد سرزمین مقدس در سال ۲۰۰۷، یک پرونده مهم تأمین مالی تروریسم که غسان الاشی، مقام ارشد شورای روابط اسلامی-آمریکایی را به دلیل نقشش در انتقال بیش از ۱۲ میلیون دلار به حماس، به ۶۵ سال زندان محکوم کرد، فهرست شد. پس از قتل عام ۷ اکتبر ۲۰۲۳ در اسرائیل، حماس به دنبال مذاکره برای آزادی الاشی در ازای جان گروگانهای آمریکایی در غزه بود.
الاشی یکی از حداقل هفت مقام شورای روابط اسلامی-آمریکایی است که به دلیل جرایم مرتبط با تروریسم دستگیر، محکوم یا تبعید شدهاند.
برخلاف قوانین و اقدامات اجرایی قبلی، لایحه روی اولین فرصت واقعی برای تعطیلی شناختهشدهترین سازمان اسلامگرای آمریکا را ارائه میدهد. تلاشهای اخیر دولت برای شناسایی شورای روابط اسلامی-آمریکایی به عنوان یک تهدید تروریستی ناکام مانده است.
لایحهای در مجلس نمایندگان که در ژوئن ۲۰۲۵ ارائه شد، از وزارت امور خارجه خواست تا شورای روابط اسلامی-آمریکایی را به عنوان یک سازمان تروریستی خارجی معرفی کند. علاوه بر مشکل آشکار «خارجی» نامیدن یک گروه غیرانتفاعی هنگامی که در ایالات متحده مستقر و ثبت شده است، نامگذاری وزارت امور خارجه با مجازاتهای کیفری ناشی از اقدامات خشونتآمیز تروریستی همراه است.
تحریمهای کیفری برای خیریههای داخلی مانند شورای روابط اسلامی-آمریکایی که عمدتاً از روشهای قانونی برای دستیابی به منافع خود استفاده میکنند و در عین حال آزادیهای دموکراتیک را برای پیشبرد اهداف غیردموکراتیک دستکاری میکنند، نامناسب است. عوامل آن بمب نمیکارند و هواپیما نمیربایند؛ آنها از وزارت امنیت داخلی شکایت میکنند تا فهرست تروریستی را لغو کنند، یا کنگره را برای تحریم اسرائیل لابی میکنند.
در همین حال، آزمایشهایی با هدف قرار دادن شورای روابط اسلامی-آمریکایی و اخوان المسلمین در سطح ایالتی به عنوان تروریست، اگرچه با نیت خیر انجام میشود، اما بیاثر و از نظر قانونی ناکارآمد است. در واقع، دستور اجرایی فرماندار ران دسانتیس (جمهوریخواه-فلوریدا) مبنی بر تحریم شورای روابط اسلامی-آمریکایی به عنوان یک سازمان تروریستی خارجی به سرعت در دادگاه فدرال مسدود شد و قانونگذاران ایالتی را بر آن داشت تا قانون جدیدی را ایجاد کنند که چارچوب قانونی لازم برای ایالتها را برای تعیین "سازمانهای تروریستی داخلی" تعیین کند.
فقط یک مشکل وجود دارد: قانونگذاران فلوریدا ممکن است خود را از تعیین گروههای داخلی مانند CAIR معاف کرده باشند، زیرا قانون جدید فقط در مورد نهادهایی که در اقدامات خشونتآمیز یا جرایم سایبری دخیل هستند، اعمال میشود. هیچ مقرراتی برای سازمانهایی که از تروریستهای خشونتآمیز حمایت مالی، استخدام، آموزش یا حمایت میکنند، وجود ندارد.
در نتیجه، بهترین مسیر برای تعیین شورای روابط اسلامی-آمریکایی از طریق وزارت خزانهداری ایالات متحده به عنوان یک SDGT است - دقیقاً همانطور که لایحه روی اشاره میکند. فرمان اجرایی ۱۳۲۲۴ که در هفتههای پس از ۱۱ سپتامبر تصویب شد، مبنای قانونی برای تعیین شبکههای حمایت از تروریسم را فراهم میکند. این قانون در تعطیلی امپراتوری جهانی تأمین مالی تروریسم اسامه بن لادن، از جمله چندین موسسه خیریه مستقر در ایالات متحده که از القاعده و حماس حمایت مالی میکردند، نقش مهمی داشت.
مطابق با رویه قانونی، H.R. ۸۲۳۶ به دفتر کنترل داراییهای خارجی وزارت خزانهداری اجازه میدهد تا داراییهای CAIR را مسدود کند، آمریکاییها را از تجارت با آن منع کند و وضعیت معافیت مالیاتی ۵۰۱(c)(۳) آن را لغو کند. به عبارت دیگر، شورای روابط اسلامی-آمریکایی و شعب وابسته، سازمانهای لابی و کمیتههای اقدام سیاسی آن دیگر وجود نخواهند داشت. وکلای CAIR ممکن است استدلال کنند که این سازمان غیرانتفاعی از همان روزهای اول خود به عنوان جبهه ادعایی حماس، خود را اصلاح کرده است. در واقع، تحریمهای تروریسم با هدف تغییر رفتار وضع شدهاند، نه مجازات جرائم گذشته، و به همین دلیل مستلزم شواهد اخیر از فعالیتهای تروریستی هستند.
اکتبر گذشته، خالد تورانی، مدیر اجرایی شورای روابط اسلامی-آمریکایی -اوهایو، میزبان یک میزگرد آنلاین با سخنان ماجد الزیر، یکی از اعضای ملی و دارای کارت عضویت حماس، بود. اگر مقامات خزانهداری بتوانند ثابت کنند که این اقدام نشاندهنده الگوی مداوم حمایت مادی از حماس است، روزهای شورای روابط اسلامی-آمریکایی به شماره افتاده است.
البته، اگر دولت ترامپ مستقل عمل کند و اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، از اختیارات خود برای تعیین شورای روابط اسلامی-آمریکایی استفاده کند، همه چیز آسانتر میشود. هر عضو کنگره که از لایحه روی حمایت میکند، پیامی به کاخ سفید میفرستد که قوه مقننه از تلاشها برای تحریم و تعطیلی لابی غیررسمی حماس در ایالات متحده حمایت میکند.