جنگ آمریکا و اسرائیل با ایران در حالی رخ میدهد که رژیم جهانی عدم اشاعه سلاحهای هستهای از قبل تحت فشار قابل توجهی قرار دارد.
معاهده استارت جدید، آخرین معاهده دوجانبه کنترل تسلیحات هستهای بین آمریکا و روسیه، در ماه فوریه منقضی شد و هیچ جایگزینی برای آن وجود نداشت. چین در حال حاضر در حال گسترش و نوسازی زرادخانه هستهای خود است. فرانسه از گسترش برنامه هستهای خود و همکاری نزدیکتر با شرکای اروپایی خبر داده است.
به نظر میرسد افکار عمومی در چندین کشور غیر هستهای مانند ترکیه، لهستان و کره جنوبی به سمت حمایت از توسعه قابلیتهای هستهای داخلی در حال تغییر است، زیرا درسهای جنگ سرد و پیامدهای مخرب سلاحهای هستهای از حافظه زنده محو میشوند.
این در حالی است که تردیدها در مورد توانایی واشنگتن در حفظ تعهدات بازدارندگی و امنیتی گسترده خود به متحدان افزایش یافته است. به ویژه، گزارش استقرار مجدد بخشی از سیستمهای دفاع موشکی THAAD از کره جنوبی به خاورمیانه توسط ایالات متحده ممکن است باعث نگرانی متحدان ایالات متحده در شرق آسیا شود.
فشارها بر رژیم عدم اشاعه به قبل از جنگ ایران و استقرار مجدد تاد برمیگردد. اما آنها دقیقاً در لحظهای که جامعه بینالمللی کمترین توان مالی را دارد، رژیم را در معرض خطر فروپاشی قرار میدهند.
درسی خطرناک
این خطر وجود دارد که بسیاری از کشورهایی که این تحولات را تماشا میکنند، پیام سادهای را دریافت کنند: سلاحهای هستهای به گونهای از حمله جلوگیری میکنند که قابلیتهای متعارف نمیتوانند.
این باور پس از حمله روسیه به اوکراین، که برخی آن را به عنوان تأییدی بر این تفسیر کردهاند که کیف با رها کردن زرادخانه دوران شوروی خود، آن را در معرض خطر قرار داده است، در حال قوت گرفتن بود. در حالی که ایجاد یک نیروی بازدارنده هستهای مستقل در اوکراین با موانع عملی عمیقی، از جمله سوالات مربوط به قابلیت عملیاتی و فرماندهی و کنترل، روبرو میشد، بعید به نظر میرسد که روسیه در صورت داشتن سلاح هستهای، حملهای تمام عیار را آغاز کند.
به همین ترتیب، عراق و لیبی که برنامههای تسلیحاتی خود را رها کردند، نیز هدف اقدام نظامی قرار گرفتند. در مقابل، کره شمالی که سلاحهای هستهای توسعه داده است، تاکنون از اقدام نظامی علیه آن اجتناب کرده است.
ایالات متحده و اسرائیل حملات خود به ایران را تا حدودی با هدف جلوگیری از توسعه سلاح هستهای توسط تهران در آینده توجیه کردهاند. با این حال، ناظران ممکن است این درس را بگیرند که اگر ایران از قبل دارای یک نیروی بازدارنده هستهای بود، مورد حمله قرار نمیگرفت.
علاوه بر این، ایران در طول دو دور مذاکرات فعال - در ژوئن ۲۰۲۵ و دوباره در اواخر فوریه ۲۰۲۶ - نیز مورد حمله قرار گرفت. برای کشورهایی که در حال بررسی تعامل دیپلماتیک با واشنگتن هستند، این سابقه قابل توجه است. گفتگو از ایران محافظت نکرد.
گسترش سلاحهای هستهای در خاورمیانه
به گزارش رویترز، از زمان جنگ، صداهای برجستهای در درون ایران اکنون استدلال میکنند که تهران باید از NPT خارج شود و بمب هستهای بسازد.
رهبر جدید ایران، گفته میشود که از پدر خود که فتوایی علیه سلاحهای هستهای صادر کردند و بنا به گزارشها با رهبران ارشد نظامی ایران که طرفدار بمب بودند، مخالفت کردند، تندروتر است.
اگر ایران برنامه سلاحهای هستهای را توسعه دهد، عواقب آن برای گسترش سلاحهای هستهای در منطقه میتواند شدید باشد.
محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان سعودی، بارها مخالفت خود را با سلاحهای هستهای اعلام کرده است، اما پیش از این، از جمله در مصاحبهای در سال ۲۰۲۳، هشدار داده بود که اگر ایران به سلاح هستهای دست یابد، این پادشاهی نیز به دنبال دستیابی به سلاح هستهای خواهد بود. این امر به نوبه خود میتواند باعث گسترش گستردهتر سلاحهای هستهای در منطقهای شود که از قبل بیثبات بوده است.
شرق آسیا
در شرق آسیا، اوضاع به همین منوال نگرانکننده است. در ژاپن و کره جنوبی، بحثهای جدی در مورد دستیابی به سلاحهای هستهای داخلی چندین سال است که در حال شکلگیری است. این بحثها ناشی از تقویت مداوم سلاحهای هستهای چین، گسترش زرادخانه کره شمالی و نگرانیها در مورد قابل اعتماد بودن ضمانتهای امنیتی ایالات متحده است.
استقرار سامانههای دفاع موشکی تاد توسط ایالات متحده در کره جنوبی در سال ۲۰۱۷، نمادی آشکار از تعهد این کشور به منطقه بود. این اقدام، تعهد واشنگتن به بازدارندگی گسترده - برای دفاع از متحدانش در صورت حمله به آنها، از جمله استفاده بالقوه از سلاحهای هستهای - را تقویت کرد.
واشنگتن همچنان به دفاع از کره جنوبی تحت پیمان دفاع متقابل ۱۹۵۳ متعهد است و حضور نظامی قوی خود را در شرق آسیا حفظ میکند.
اما گزارش استقرار مجدد تاد نشان میدهد که واشنگتن ممکن است تعاملات خاورمیانه را بر تعهدات هند و اقیانوس آرام خود اولویت دهد. این امر محدودیتهای ظرفیت ایالات متحده را به طور همزمان در چندین جبهه آشکار میکند و در حالی که ایالات متحده در جاهای دیگر مشغول است، شرکای واشنگتن را در معرض حملات فرصتطلبانه قرار میدهد.
جنگ ایران همچنین سوالاتی را در مورد توانایی ایالات متحده در دفاع از متحدانش ایجاد کرده است. در حالی که پدافندهای ایالات متحده بسیاری از موشکهای ایرانی را سرنگون کردهاند، واشنگتن نتوانسته است شرکای خود در خاورمیانه را به طور کامل از حملات تلافیجویانه ایران محافظت کند.
در این زمینه، شرکای غیرهستهای ایالات متحده ممکن است به دنبال توسعه قابلیتهای بازدارندگی هستهای داخلی خود باشند.
بازگویی استدلال علیه گسترش سلاحهای هستهای
هیچ یک از این موارد، گسترش سلاحهای هستهای را اجتنابناپذیر یا از نظر استراتژیک منطقی نمیکند. هزینههای بالقوه دنبال کردن سلاح هستهای همچنان شدید است: تحریمهای جامع، محرومیت از سیستمهای مالی بینالمللی و فروپاشی روابط امنیتی و تجاری که دههها برای ایجاد آن زمان صرف شده بود.
بازدارندگی گسترده، در صورت معتبر بودن، همچنان تضمین قابل اعتمادتری نسبت به یک برنامه داخلی نوظهور و آسیبپذیر ارائه میدهد. مسیر بازدارندگی هستهای نه سریع است و نه بدون هزینه - در این میان، کشوری که به سلاح دست مییابد، بیشتر احتمال دارد که اقدام پیشگیرانه را جذب کند تا اینکه آن را بازدارد.
مشکل این است که این استدلالها تضعیف و حتی متناقض شدهاند. انقضای پیمان استارت جدید، دلیل خویشتنداری را در جاهای دیگر تضعیف کرده است. ماه گذشته، پس از آنکه دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، به پنتاگون دستور داد آزمایشهای هستهای را برای اولین بار در ۳۰ سال از سر بگیرد، ایالات متحده روسیه و چین را به انجام آزمایشهای هستهای متهم کرد. و در حالی که ترامپ پیش از این، گسترش سلاحهای هستهای را «بزرگترین مشکل» جهان توصیف کرده بود، در همان مصاحبه سال ۲۰۱۶، احتمال دستیابی ژاپن و کره جنوبی به سلاحهای خود را رد نکرد و گفت که این «چیزی است که باید در مورد آن صحبت کنیم».
این ابهام، همراه با سیگنالهای رویدادهای اخیر، خطر عادیسازی آنچه را که مدتها به عنوان یک خط قرمز اساسی تلقی میشد، به خطر میاندازد. بازگرداندن اعتبار هنجار عدم گسترش سلاحهای هستهای مستلزم اقدام در چندین جبهه و به صورت فوری است.
جلوگیری از خطرات گسترش سلاحهای هستهای
واشنگتن باید تقویت تعهدات بازدارندگی گسترده خود به متحدان شرق آسیا را در اولویت قرار دهد. اطمینانبخشی قابل مشاهده - از طریق استقرار نیروها، رزمایشهای مشترک و تأیید مجدد رسمی - به اندازه تواناییهای اساسی اهمیت دارد. متحدان ایالات متحده باید ببینند که خروج گزارش شده از سامانه تاد یک تصمیم عملیاتی بوده است نه نشانهای از کاهش تعهد، و اینکه شکافی که ایجاد کرده است به جای مدیریت، مورد توجه قرار خواهد گرفت.
کنفرانس بازنگری NPT که قرار است در ماه آوریل-مه برگزار شود، فرصت مهمی را برای پرداختن به مباحث مربوط به گسترش سلاحهای هستهای فراهم میکند. کشورها باید از این فرصت برای تأکید مجدد و جمعی بر تعهدات خود در قبال عدم گسترش سلاحهای هستهای استفاده کنند و نشان دهند که فرسایش ساختار کنترل تسلیحات، نگرانی مشترکی است.
فشار دیپلماتیک هماهنگ میتواند هزینههای سیاسی دنبال کردن یک برنامه تسلیحاتی را افزایش دهد. پنج عضو دائمی باید به روشنی روشن کنند که گسترش سلاحهای هستهای پیامدهای واقعی دارد. آنها نباید به اصول انتزاعی، بلکه به واقعیت موجود انزوای پایدار کره شمالی که رنج زیادی را برای مردمش به همراه داشته است، اشاره کنند.
کشورهایی که توسعه هستهای را در نظر دارند، باید جایگزین متعارف را نیز به طور جدی بسنجند. قابلیتهای حمله دقیق دوربرد میتواند برخی از اثرات بازدارنده سلاحهای هستهای غیراستراتژیک را بدون هزینههای مرتبط، خطرات تشدید یا پیامدهای بینالمللی تکرار کند. تقویت نیروهای متعارف، مسیری معتبر برای افزایش امنیت ارائه میدهد که از رژیم عدم گسترش سلاحهای هستهای حمایت میکند.
رژیم عدم گسترش سلاحهای هستهای پیش از این از دورههای سختی جان سالم به در برده است. اما اگر قدرتهای بزرگ همچنان از طریق اقدامات خود نشان دهند که سلاحهای هستهای تنها تضمین قابل اعتماد امنیت هستند، نمیتواند به طور نامحدود دوام بیاورد. فرصت برای معکوس کردن آن سیگنال در حال کاهش است.