همزمان با ادامه جنگ آمریکا و اسرائیل با ایران، برخی از مفسران در مورد اینکه چرا چین و روسیه ظاهراً فاصله خود را از این درگیری حفظ میکنند، گمانهزنی کردهاند. به نظر نمیرسد هیچکدام مشتاق مداخله نظامی برای حمایت از ایران باشند. علاوه بر این، طبق گزارشها، چین در ارسال سلاح به ایران مردد است، در حالی که روسیه از شوک عرضه جهانی نفت ناشی از این درگیری سود میبرد. گذشته از برخی حمایتهای لفظی، بسیاری از مفسران پیشبینی میکنند که ولادیمیر پوتین و شی جین پینگ به طور معناداری در ایران درگیر نخواهند شد.
اما چنین حدسی، روابط و انگیزههای اقتصادی پشت «محور گریز»، شبکهای از دشمنان ایالات متحده که برای دور زدن محدودیتهای اقتصادی غرب متحد میشوند، را اشتباه درک میکند. به طور خاص، این اشتباه درک میکند که چگونه پکن و مسکو تهران را قادر میسازند تا از طریق زنجیرههای تأمین، خشونت خود را در سراسر خاورمیانه ادامه دهد.
جنگ با ایران صرفاً چالشی نیست که توسط ایران ایجاد شده است. برای پایان دادن به جنگ و جلوگیری از بازسازی ظرفیت نظامی ایران، دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، باید با شی و پوتین در مورد حمایت آنها از ایران و طرحهایشان برای فرار از تحریمها و کنترل صادرات، مقابله کند.
نحوه عملکرد محور گریز
چین با خرید نفت تحریمشده روسیه و ایران و فروش فناوریهای پیچیده دومنظوره به آنها، این کشورها را توانا میسازد. در طول چند سال گذشته، ما در مرکز ژئواکونومیک شورای آتلانتیک، اصطلاح «محور گریز» را برای توصیف شبکههای پیچیدهای که این کشورها برای فرار و دور زدن تحریمهای غرب استفاده میکنند، پیشنهاد کردهایم. تحقیقات ما، به عنوان مثال، بر ناوگان سایه تانکرهای نفتی روسیه و همچنین سیستمهای پرداخت جایگزین، طرحهای پولشویی و تجارت تهاتری متمرکز بوده است. جنگ فعلی با ایران توجه را به سیستم یا تاکتیک دیگری از این محور جلب کرده است: زنجیرههای تأمین یکپارچه.
تجارت و انتقال فناوری بین چین، روسیه و ایران - و زنجیرههای تأمین مرتبط - نتیجه جغرافیا و همچنین فشار اقتصادی قابل توجه غرب است. به دلیل کنترلهای محدودکننده صادرات و تحریمها، این کشورها نمیتوانند به راحتی به فناوری و قطعات غربی مستقیماً از ایالات متحده و سایر کشورهای غربی دسترسی پیدا کنند. از آنجا که تجارت بین کشورهای محور گریز، خارج از سیستم مالی غرب و بنابراین، خارج از محدوده محدودیتهای اقتصادی غرب انجام میشود، این زنجیرههای تأمین یکپارچه در برابر تحریمها و اجرای کنترلهای صادراتی مقاومتر هستند.
ایران برای دههها تحت تحریمهای گسترده و جامع ایالات متحده و اقدامات اقتصادی محدودکننده غرب بوده است. در اکتبر ۲۰۲۱، ایالات متحده اولین کنترلهای صادراتی را که بهطور خاص تولید پهپاد را هدف قرار میداد، اعلام کرد. از آن زمان، وزارت بازرگانی، وزارت امور خارجه و خزانهداری نیز کشورهای ثالث را از صادرات فناوریهای آمریکایی به ایران منع کردهاند. با وجود شدت این محدودیتها، قطعات غربی همچنان در طراحی پهپادهای ایران وجود دارند. اغلب این قطعات از چین میآیند.
چین پهپادها، موشکهای کروز ضد کشتی، موشکهای زمین به هوا و اجزای آنها را برای کمک به قابلیتهای دفاع هوایی و دریایی ایران تأمین کرده است. در موارد دیگر، چین مستقیماً قطعات فناوری غربی یا چینی را که در پهپادهای ایرانی مورد استفاده علیه تأسیسات نظامی و منافع اقتصادی ایالات متحده در خلیج فارس و همچنین در میدان نبرد روسیه در اوکراین یافت میشوند، در اختیار ایران قرار میدهد. اقدامات وزارت خزانهداری و بازرگانی که طرحهای دور زدن تحریمهای ایران را هدف قرار میدهند، اغلب افراد، نهادها و آدرسهای چینی را که به عنوان شرکتهای پوششی یا صوری و مراکز حمل و نقل استفاده میشوند، شناسایی و تعیین میکنند. این همکاری فراتر از تجارت کالا است، اما به شرکا کمک میکند تا قابلیتهای فناوری خود را توسعه داده و بهبود بخشند.
پهپادها
برنامه پهپادی ایران واضحترین نمونه از چگونگی استفاده محور دور زدن از زنجیرههای تأمین محلی برای دور زدن اقدامات اقتصادی محدودکننده و افزایش تولید نظامی را ارائه میدهد. پهپادهای ایرانی، مانند سری شاهد، به اکوسیستمی از قطعات الکترونیکی، موتورها، قطعات ناوبری، باتریها و نیمهرساناهای وارداتی متکی هستند. در حالی که بسیاری از این قطعات از ایالات متحده، اروپا و ژاپن سرچشمه میگیرند، شبکههای تدارکات اغلب آنها را قبل از رسیدن به تولیدکنندگان ایرانی از طریق توزیعکنندگان یا شرکتهای تجاری چینی هدایت میکنند. صادرات کالاهای دو منظوره چین به ایران در ژانویه ۲۰۲۴، زمانی که دو کشور یک همکاری استراتژیک با تأکید بر همکاری دفاعی و امنیتی را رسمی کردند، افزایش یافت. به همین ترتیب، صادرات چین پس از امضای یادداشت ترامپ مبنی بر بازگرداندن حداکثر فشار بر ایران و همچنین در ژوئن ۲۰۲۵ پس از حمله ایالات متحده به تأسیسات هستهای ایران، افزایش یافت.
روسیه این سیستم را از طریق همکاری در زمان جنگ با ایران، بیش از پیش تقویت میکند. از سال ۲۰۲۲، مسکو و تهران فناوری و دانش تولید پهپاد را مبادله کردهاند و به هر دو کشور اجازه دادهاند تا ظرفیت تولید را گسترش دهند. در فوریه ۲۰۲۳، روسیه یک مرکز تولید پهپاد با پشتیبانی فناوری و تخصص ایران در منطقه ویژه اقتصادی آلابوگا در روسیه تأسیس کرد. به عنوان بخشی از یک معامله، ایران ۶۰۰ پهپاد شاهد-۱۶ جدا شده، قطعات ۱۳۰۰ پهپاد، آموزش و تخصص فنی را برای کمک به روسیه در جنگ اوکراین به این کشور منتقل کرد. تا سال ۲۰۲۵، مسکو تقریباً ۹۰ درصد از مونتاژ شاهد را به روسیه منتقل کرده بود. در همین حال، روسیه با کمک متخصصان چینی و یک کارخانه پهپاد روسی در چین، گارپیا-۳، نسخه اصلاحشده و بهبودیافته شاهد، را توسعه داد.
به نظر میرسد این همکاری اکنون در حال تکمیل شدن است. اظهارات اخیر ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، نشان میدهد که روسیه اکنون پهپادهای شاهد ساخت روسیه را برای استفاده در حملات علیه ایالات متحده و اسرائیل به ایران عرضه میکند. آنچه که به عنوان یک راه حل مبتنی بر تحریم آغاز شد، به یک شبکه تولید خود تقویت کننده تبدیل شده است که توسط قطعات غربی، کانالهای تدارکات چینی و ظرفیت تولید روسیه تغذیه میشود.
سیستمهای ناوبری
در نمونه دیگری از این شبکههای زنجیره تأمین یکپارچه، چین انتقال فناوری ناوبری ساخت چین و غرب را به ایران تسهیل میکند. در همین حال، طبق گزارشها، روسیه تصاویر ماهوارهای و فناوری پهپاد شاهد اصلاح شده را برای بهبود ناوبری و هدفگیری بر اساس تجربه روسیه در استفاده از پهپادها در اوکراین به اشتراک میگذارد.
بازارها و توزیعکنندگان الکترونیک چین نقش مهمی در این فرآیند ایفا میکنند. قطعاتی که در ابتدا برای کاربردهای غیرنظامی ساخته شدهاند - مانند حسگرهای اینرسی یا ماژولهای ناوبری ماهوارهای - را میتوان از طریق واسطههای چینی خریداری و در سیستمهای تسلیحاتی ایران ادغام کرد. تجربه روسیه در تطبیق الکترونیک تجاری نیز به این اکوسیستم نوآوری کمک میکند.
برخی از کارشناسان معتقدند که پهپادها و موشکهای ایرانی از سیستمهای ناوبری ماهوارهای چینی برای هدف قرار دادن داراییهای نظامی ایالات متحده و اسرائیل استفاده میکنند. در فوریه ۲۰۲۵، وزارت خزانهداری ایالات متحده شرکتهای صوری چینی را که دستگاههای ناوبری ژیروسکوپ را برای بهبود پهپادهای ساخت ایران تأمین میکردند، تحریم کرد. در نوامبر ۲۰۲۵، یک شبکه جداگانه متصل به شرکت صنایع هواپیماسازی ایران متهم به استفاده از شرکتهای صوری برای دستیابی به حسگرها و تجهیزات ناوبری چینی شد.
در سال ۲۰۲۱، چین به ایران دسترسی به BeiDou، سیستم ماهوارهای موقعیتیابی جهانی متعلق به و تحت مدیریت سازمان ملی فضایی چین، را داد. از زمان آغاز جنگ با ایالات متحده و اسرائیل، ایران از BeiDou برای تولید سیگنالهای فریبنده جهت گمراه کردن تحلیل تهدید و پنهان کردن تحرکات نظامی واقعی ایران استفاده کرده است.
پیشسازهای شیمیایی
توانایی ایران برای ادامه تولید موشک و مواد منفجره به دسترسی به پیشسازهای شیمیایی و مواد صنعتی بستگی دارد. اگرچه این مواد تحت کنترل صادرات غرب هستند و وزارت خزانهداری ایالات متحده افراد و نهادهایی را در ایران و چین به دلیل تهیه مواد اولیه پیشران موشکهای بالستیک تحریم کرده است، اما وقتی تولید در حوزههای قضایی متعدد توزیع میشود، اجرای این تحریمها دشوارتر میشود. شرکتهای شیمیایی چینی - که بسیاری از آنها در خوشههای صنعتی گسترده فعالیت میکنند - بارها به ارسال مواد دو منظوره به ایران و همچنین روسیه مرتبط شدهاند. گزارش اخیر دیگری نشان میدهد که کشتیهای ناوگان سایه ایران که از چین حرکت میکنند حاوی پیشسازهایی برای سوخت موشک هستند.
برای ایران، این واردات، ورودیهای حیاتی برای سوخت جامد موشک، پیشسازها و مواد منفجره مورد استفاده در سیستمهای موشکی و سایر سیستمهای تسلیحاتی را فراهم میکند. شبکههای تدارکات ایران با خرید مواد اولیه از طریق واسطهها یا مراکز صادرات مجدد، مقصد محمولهها را مبهم میکنند و از شکافهای موجود در کنترل صادرات جهانی و اجرای تحریمها سوءاستفاده میکنند. مقیاس و تنوع صنعت شیمیایی چین، نظارت بر کاربرد نهایی هر ترکیب صادراتی را برای تنظیمکنندگان به ویژه دشوار میکند.
اکنون چه باید کرد؟
چین، روسیه و ایران همچنان برای دور زدن و فرار از تحریمها و کنترلهای صادراتی غرب با یکدیگر همکاری میکنند. در همین حال، ایالات متحده در اجرای محدودیتهای اقتصادی متناقض بوده است. پس از آخرین اجلاس ترامپ-شی در اکتبر ۲۰۲۵، واشنگتن در ازای لغو کنترلهای صادراتی چین بر مواد معدنی حیاتی، قانون وابستگی دفتر صنعت و امنیت را به حالت تعلیق درآورد و عملاً نشان داد که پکن از طریق تسلط خود بر زنجیرههای تأمین عناصر کمیاب، چه میزان اهرم فشاری در اختیار دارد. علاوه بر این، واشنگتن در پاسخ به افزایش قیمت انرژی و بحران تنگه هرمز، تحریمهای نفتی علیه مسکو و تهران را کاهش میدهد و مسائل دقیقی را که ایالات متحده مایل به مصالحه بر سر آنها است، آشکار میکند.
در حالی که کاخ سفید توجه خود را به سمت خاورمیانه معطوف میکند، اجلاس ترامپ-شی که در ابتدا برای هفته آینده برنامهریزی شده بود، تا ماه مه به تعویق افتاد. با این حال، یک فشار سازنده بر چین میتواند موضع ایالات متحده را در مناقشه ایران نیز پیش ببرد. ترامپ در دیدار خود با شی - اگر نه زودتر - باید با نقش چین در فعال کردن این زنجیرههای تأمین مقابله کند و نظارت بر صادرات و واسطههای چینی را که فرار از تحریمها را تسهیل میکنند، تشدید کند. کاخ سفید باید اجرای قویتر کنترل صادرات، فهرستبندی گستردهتر نهادها و الزامات شفافیت بیشتر برای توزیعکنندگان چینی درگیر در تجارت کالاهای دو منظوره را در دستور کار اصلی قرار دهد.
اما فشار بر چین به تنهایی کافی نیست. شبکههای تدارکات ایران به شبکهای از مراکز حمل و نقل و شرکتهای تجاری وابسته هستند که فناوریهای کنترلشده را قبل از رسیدن به مقصد خود در ایران، از حوزههای قضایی مختلف عبور میدهند. این شبکهها اغلب برای پنهان کردن مبدا و مقصد اجزای حساس، به توزیعکنندگان و شرکتهای لجستیکی در کشورهای ثالث متکی هستند.
بنابراین، ایالات متحده باید تمرکز خود را فراتر از صادرکنندگان مستقیم گسترش دهد و واسطهها و مراکز حمل و نقل را که بارها در زنجیرههای تدارکات ایران ظاهر میشوند، شناسایی کند. ایالات متحده با تحریمهای هدفمند، همکاری بیشتر در اجرای کنترل صادرات و اشتراکگذاری اطلاعات با دولتهای شریک، میتواند به مختل کردن جریان کالاهای دو منظوره قبل از رسیدن به بخش دفاعی ایران کمک کند.
این افزایش اجرا باید با مشوقها همراه باشد. بسیاری از کشورهایی که به عنوان مراکز حمل و نقل عمل میکنند، از نظر سیاسی با ایران همسو نیستند، اما فاقد ظرفیت نظارتی یا مشوقهای اقتصادی برای اجرای کامل کنترلهای صادراتی هستند. چنین کشورهای ثالثی نیز به شدت از تعرفههای ایالات متحده آسیب دیدهاند و صرفاً به دلیل مشوقهای اقتصادی، به سمت دشمنان ایالات متحده سوق داده شدهاند. ایالات متحده میتواند با بهکارگیری مشوقها برای تشویق به رعایت بیشتر، با کشورهایی که مایل به تقویت اجرای کنترل صادرات هستند، همکاری کند. علاوه بر مشوقها، برنامههای ظرفیتسازی، از جمله نوسازی گمرک، آموزش کنترل صادرات و تنوع صنعتی نیز میتواند شرکتهای این حوزههای قضایی را قادر سازد تا از اقدامات اقتصادی محدودکننده غرب پیروی کنند.
با وجود شدت و تداوم تحریمها و کنترلهای صادراتی ایالات متحده که خرید پهپادهای ایران را هدف قرار میدهد، ایران دانش فنی، خطوط تولید بالغ و دسترسی مداوم به قطعات دو منظوره لازم برای بازسازی ذخایر پهپادهای خود را حفظ میکند. همکاری با کشورهای متخاصم - عمدتاً چین و روسیه - با توزیع زنجیرههای تأمین و عایقبندی تولید از فشار غرب، این قابلیتها را بیشتر تقویت میکند.
ناکامی در مقابله با این محور گریز در سراسر شبکههای خود، به آن اجازه میدهد تا جریان فناوریهای دو منظوره را در بین اعضای خود ادامه دهد، که به ایران اجازه میدهد تا زرادخانههای پهپاد و موشکی خود را هم در طول جنگ فعلی و هم به طور بالقوه پس از آن بازسازی و گسترش دهد.